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宏观观察:工信部会议提及去产能、电弧炉发展及危险企业搬迁问题
卓创资讯 2019-12-25 09:54:51

2019年12月23日,全国工业和信息作会议在京召。会议对2020年重点工作进行了部署。总的要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻党中央、国务院决策部署和中央经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,围绕加快建设现代化经济体系和推动高质量发展,立足制造强国和网络强国建设,加快提升工业基础能力和产业链水平,扎实抓好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、强基础、调结构、深融合、防风险,保持工业通信业运行在合理区间,确保“十三五”规划圆满收官,更好支撑和保障全面建成小康社会。

会议要求抓好七个方面的重点工作。

一是贯彻“六稳”部署,确保工业经济运行在合理区间;二是突出协同攻关,提升产业基础能力和产业链水平;三是聚焦重点领域,加快制造业高质量发展;四是着眼融合发展,拓展数字经济发展新空;五是健全制度体系,增强企业发展信心和竞争力;六是提升治理能力,促进信息通信业高质量发展。七是深化改革开放,营造有利于高质量发展的良好环境。

其中在第二条“提升产业基础能力和产业链水平”中提到,积极推动沿海地区产能有序向中西部和东北地区梯度转移,重点在基础条件好的中等城市打造一批高端制造业基地。第三条“聚焦重点领域加快制造业高质量发展”中提出了巩固去产能成果,有序推进“僵尸企业”处置。推动电弧炉短流程炼钢发展。加快推动危险化学品生产企业搬迁改造,确保2020年底前全面完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造任务。

产能梯次转移,积极推动中西部开发。东部沿海地区在政策以及优越的地理位置条件下,率先发展,城市化发展水平提升迅速,而中西部地区仍存在结构性发展差异,推动沿海地区产能有序向中西部和东北地区梯度转移既能够起到利用中西部优势人力资源又能够支持中西部及东北地区经济发展,还能够让渡东部地区市场空间,发展附加值更高的产业。目前我国基础原材料行业呈现向沿海地区转移的趋势,炼钢、石油化工等正在东部沿海地区重新形成新的产业带,以利用依靠便利海运带来铁矿石、煤炭、石油等资源。一些劳动力密集型的行业则将逐步向中西部及东北地区转移,以利用当地依旧较为便宜的人力资源,改变打工人口的一年一度的迁移潮问题。

推动僵尸产能处置,去产能工作进入巩固阶段。天狼影视经过三年的努力,在供给侧结构性改革的背景下,主要行业的去产能问题得到解决,、煤炭等行业“十三五”期间的去产能任务也顺利完成,去产能任务进入到巩固阶段。但制造业行业之中仍有大量的僵尸产能存在,僵尸产能的清理工作仍需要进行。

积极推动电弧炉炼钢的发展。目前我国电弧炉发展的基本条件已经具备,城市化进程的加快带来大量的社会废钢积蓄量,电力行业的发展提供了重组的能源支持,限制电弧炉发展的条件已经基本解决,但从我国当前产能置换的情况来看,电弧炉的发展仍然相对滞后。从卓创资讯统计的数据看,近三年来的产能置换项目新投建炼钢产能超过3亿吨,其中电弧炉产能仅有8800多万吨,占新建项目产能的29%。电弧炉短流程炼钢发展的政策、资源、能源条件都已具备,但仍没有进入到集中的释放期。

危险化学品生产企业搬迁,改善城市人居环境。天狼影视按照产业发展的趋势来看,具有污染型的,安全性问题的企业均需要远离人口密集区。由于历史原因,很多城市因厂建城,很多企业也就成为了“城中厂”,存在较多的安全性隐患。而近年来发生的几次较大的安全性事故也给行业发展提醒,因此国家提出“确保2020年底前全面完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业搬迁改造任务”的目标。国内现有的靠近人口密集地区的危险化工品生产企业均可能面临停产搬迁的问题。

12月中旬中央经济工作会议召开之后,各个部委也在积极召开各类会议,部署2020年经济工作任务,2020年不仅仅是“十三五”的收官之年,还是实现全面建成小康社会的一年,面对经济下行的压力,既要重视周期性的问题,又要积极改变制度性、结构性的问题,保证经济的高质量发展。

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